二次元創作是否違反兒少條例？衛福部專案會議決議交由地方認定

日前「iWIN網路內容防護機構」接獲民眾申訴，部分平台網頁內容疑涉違反兒少性剝削防制條例，iWin通知平台方先行限制瀏覽或下架，引發關注二次元文化的網友不滿，在公共政策網路參與平台發起連署。衛福部日邀集動漫界（ACG）、網路平台、民間團體、專家學者及部會代表召開會議，並決議將違法認定交由地方政府邀集專家小組執行。

衛福部保護司副司長郭彩榕表示，衛福部今天主要與專家針對二次元兒少性剝削認定標準交換意見，除該條例之外，刑法235條亦有散布猥褻物品罪相關規定，未來將考量創作領域實務狀況，全面評估情節脈絡綜合判斷，不會只截取某一片段，且創作品是否違反兒少性剝削條例的認定，將由地方政府邀集民團、專家學者、ACG代表組成審議小組決定。

據統計，自去年8月15日至今年2月底，iWIN受理民眾檢舉虛擬兒少圖畫案件計2498件，但高達2177件皆未違反兒少性剝削條例或兒少權法，占比87.15%，僅5件違反兒少性剝削條例、占比0.2%，316件違反兒少權法、占比12.65%。

郭彩榕說，創作者代表擔心，依現行流程作品容易觸法而遭下架，衛福部保護司的立場是先依據兒少權法第46條，要求業者自律把關，業者可依iWin「網路有害而紹身心健康內容防護層級例示框架」，決定兒少防護層級；少數有涉及兒少性剝削條例的作品，再由地方政府介入處理。iWin只是服務性質，自始自終沒有行政處分效果，是否違法都是由主管機關認定。

「會中專家認同創作自由，但必須兼顧兒少保護。」郭彩榕表示，在認同創作自由保障前提下，把關虛擬兒少性影像即沒有違憲疑慮，雖在法意上不同專家各有意見，但即使不以兒少性剝削條例規範，刑法235條也規範不得散步猥褻內容，且內容並未排除虛擬圖畫，甚至對象不限兒少。

郭彩榕說，在執行層面細節會請iWin舉行多方利害關係人會議討論，在制度正式上路之前，若有新增疑似違法個案，也會責成地方政府，要求成立專家小組進行認定。